宣布日期：2023/11/05
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国资产权〔2019〕653号
各中央企业：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于积极生长混淆所有制经济的决策安排，稳妥有序推进混淆所有制革新，国资委在总结中央企业混淆所有制革新事情的基础上，制定了《中央企业混淆所有制革新操作指引》。现印发给你们，供参考。
国 资 委
2019年10月31日
中央企业混淆所有制革新操作指引
为贯彻落实党中央、国务院关于积极生长混淆所有制经济的决策安排，稳妥有序推进中央企业混淆所有制革新，增进种种所有制资本取长补短、相互增进、配合生长，夯实社会主义基本经济制度的微观基础，凭据《中共中央、国务院关于深化国有企业革新的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《国务院关于国有企业生长混淆所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）等文件精神和有关政谋划定，结合中央企业混淆所有制革新实践，制定本操作指引。中央企业所属各级子企业通过产权转让、增资扩股、首发上市（IPO）、上市公司资产重组等方法，引入非公有资本、集体资本实施混淆所有制革新，相关事情参考本操作指引。
一、基本操作流程
中央企业所属各级子企业实施混淆所有制革新，一般应履行以下基本操作流程：可行性研究、制定混淆所有制革新计划、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本尊龙凯时者、推进企业运营机制革新。以新设企业、对外尊龙凯时并购、尊龙凯时入股等方法实施混淆所有制革新的，履行中央企业尊龙凯时治理有关程序。
（一）可行性研究。
拟实施混淆所有制革新的企业（以下简称拟混改企业）要凭据“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的总体要求，坚持“因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全笼罩，不设时间表”的原则，依据相关政谋划定对混淆所有制革新的须要性和可行性进行充分研究，一企一策，成熟一个推进一个。
积极稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混淆所有制革新，国有资本宜控则控、宜参则参 ；探索主业处于重要行业和要害领域的商业类国有企业混淆所有制革新，坚持国有资本控股职位，支持非公有资本参股 ；凭据差别业务特点，有序推进具备条件的公益类国有企业混淆所有制革新 ；充分发挥国有资本尊龙凯时、运营公司市场化运作专业平台作用，积极推进所属企业混淆所有制革新。
可行性研究阶段，企业应凭据有关文件划定，对实施混淆所有制革新的社会稳定危害作出评估。
（二）制定混淆所有制革新计划。
拟混改企业应制定混淆所有制革新计划，计划一般包括以下内容：企业基本情况，混淆所有制革新须要性和可行性剖析，革新基来源则和思路，革新后企业股权结构设置，转变运营机制的主要举措，引进非公有资本的条件要求、方法、订价步伐，员工激励计划，债权债务处理计划，职工安顿计划，历史遗留问题解决计划，革新危害评估与防备步伐，违反相关划定的追责步伐，革新组织包管和进度安排等。
制定计划历程中，要科学设计混淆所有制企业股权结构，充分向非公有资本释放股权，尽可能使非公有资本能够派出董事或监事 ；注重包管企业职工对混淆所有制革新的知情权和加入权，涉及职工切身利益的要做好评估事情，职工安顿计划应经职工大会或者职工代表大会审议通过 ；科学设计革新路径，用好用足国家相关税收优惠政策，降低革新本钱。须要时可聘请外部专家、中介机构等加入。
（三）履行决策审批程序。
混淆所有制革新计划制定后，中央企业应凭据“三重一大”决策机制，履行企业内部决策程序。拟混改企业属于主业处于关系国家宁静、国民经济命脉的重要行业和要害领域、主要担负重大专项任务子企业的，其混淆所有制革新计划由中央企业审核后报国资委批准，其中需报国务院批准的，由国资委凭据有关执法、行政规则和国务院文件划定履行相应程序 ；拟混改企业属于其他功效定位子企业的，其混淆所有制革新计划由中央企业批准。
（四）开展审计评估。
企业实施混淆所有制革新，应合理确定纳入革新的资产规模，需要对资产、业务进行调解的，可凭据相关划定选择无偿划转、产权转让、产权置换等方法。企业混淆所有制革新前如确有须要开展清产核资事情的，凭据有关划定履行程序。
拟混改企业的资产规模确定后，由企业或产权持有单位选聘具备相应资质的中介机构开展财务审计、资产评估事情，履行资产评估项目备案程序，以经备案的资产评估结果作为资产交易订价的参考依据。
（五）引进非公有资本尊龙凯时者。
拟混改企业引进非公有资本尊龙凯时者，主要通过产权市场、股票市场等市场化平台，以果真、公正、公正的方法进行。通过产权市场引进非公有资本尊龙凯时者，主要方法包括增资扩股和转让部分国有股权。通过股票市场引进非公有资本尊龙凯时者，主要方法包括首发上市（IPO）和上市公司股份转让、刊行证券、资产重组等。中央企业通过市场平台引进非公有资本尊龙凯时者历程中，要注重包管种种社会资本平等加入权利，对拟加入方的条件要求不得有明确指向性或违反公正竞争原则的内容。
（六）推进运营机制革新。
混淆所有制企业要完善现代企业制度，健全法人治理结构，充分发挥公司章程在公司治理中的基础性作用，各方股东配合制定章程，规范企业股东（大）会、董事会、监事会、经理层和党组织的权责关系，落实董事会职权，深化三项制度革新 ；用足用好用活种种正向激励工具，构建多元化、系统化的激励约束体系，充分调动企业职工积极性。转变混淆所有制企业管控模式，探索凭据国有资本与非公有资本的差别比例结构协商确定具体管控方法，国有出资方强化以出资额和出资比例为限、以派出股权董事为依托的管控方法，明确监管界限，股东不干预企业日常经营。
二、“混资本”相关环节操作要点
（一）资产审计评估。
1.财务审计。实施混淆所有制革新，应当凭据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督治理委员会关于规范国有企业改制事情意见的通知》（国办发〔2003〕96号）、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制事情实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）等划定，开展财务审计事情。
（1）关于选聘审计机构。选聘审计机构应接纳差额竞争方法，综合考察和了解其资质、信誉及能力。选聘的审计机构近两年内在企业财务审计中没有违法、违规纪录，未担负同一混淆所有制革新项目的评估业务，与企业不保存经济利益关系。
（2）关于审计报告。审计报告应为无保存意见的标准审计报告。拟上市项目或上市公司的重大资产重组项目，评估基准日在6月30日（含）之前的，需出具最近三个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告 ；评估基准日在6月30日之后的，需出具最近两个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告。其他经济行为需出具最近一个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告。
2.资产评估。实施混淆所有制革新，应当凭据《中华人民共和国资产评估法》《企业国有资产评估治理暂行步伐》（国资委令第12号）等划定，开展资产评估事情。
（1）评估机构选聘及委托。中央企业应当接纳差额竞争方法在本企业评估机构备选库内选聘评估机构。选聘的评估机构应具有与企业评估需求相适应的资质条件、专业人员和专业特长，近3年内没有违法、违规执业国有资产评估项目纪录 ；掌握企业及所在行业相关的执规律则、政策、经济行为特点和相关市场信息 ；与混淆所有制革新相关方无经济利益关系。评估工具为企业股权的资产评估项目，由产权持有单位委托，其中涉及增资扩股事项的，可由产权持有单位和增资企业配合委托。
（2）评估备案治理权限。经国资委批准的混淆所有制革新涉及的资产评估项目，由国资委卖力备案 ；经中央企业批准的混淆所有制革新涉及的资产评估项目，由中央企业卖力备案 ；被评估企业涉及多个国有股东的，经协商一致，可以由持股比例最大的国有股东治理备案手续。
（3）重点关注事项。一是评估基准日选取应尽量接近混淆所有制革新的实施日期。如果期后爆发对评估结果爆发重大影响的事项，应调解评估基准日或评估结果。二是评估规模应与混淆所有制革新计划、决策文件、评估业务委托约定书等确定的规模一致。三是纳入评估的房产、土地、矿产资源等资产应当权属明晰、证照齐全。切合划拨用地条件的国有划拨土地使用权，经所在地县级以上人民政府批准可继续以划拨方法使用。四是涉及企业价值的资产评估项目，原则上应当接纳两种以上评估要领。五是资产评估项目备案前，应当凭据资产评估项目公示制度履行公示程序。
（二）通过产权市场实施混淆所有制革新。
1.产权交易机构选择。非上市企业通过产权转让、增资扩股方法实施混淆所有制革新应凭据《企业国有资产交易监督治理步伐》（国资委 财务部令第32号）、《关于印发<企业国有产权交易操作规则>的通知》（国资发产权〔2009〕120号）等有关划定，在国资委确定的可以从事相关业务的产权交易机构中果真进行。从事中央企业产权转让业务的机构有北京产权交易所、天津产权交易中心、上海联合产权交易所和重庆联合产权交易所 ；从事中央企业增资扩股业务的机构有北京产权交易所和上海联合产权交易所。
2.信息披露。进场交易项目要严格凭据划定在产权交易机构进行信息披露。企业混淆所有制革新计划确定后，可合理选择信息宣布时机，及早披露相关信息。产权转让项目正式信息披露时间不少于20个事情日，涉及企业实际控制权转移的应进行信息预披露，时间不少于20个事情日。增资扩股项目信息披露时间不少于40个事情日。
3.尊龙凯时人遴选。拟混改企业要合理确定尊龙凯时人的遴选方法。产权转让项目可接纳拍卖、招投标、网络竞价等方法，增资扩股项目可接纳竞价、竞争性谈判、综合评议等方法。尊龙凯时人遴选历程中，对战略尊龙凯时人主要关注与企业生长战略、经营目标、主营业务等方面的匹配和协同情况，对财务尊龙凯时人主要关注资金实力和财务状况等。
4.重点关注事项。
（1）企业增资与产权转让同步进行。企业混淆所有制革新后继续坚持国有控股职位的，如增资历程中国有股东拟同步转让其所持有的少部分企业产权，统一凭据增资流程操作，产权转让价格应与增资价格坚持一致。
（2）商业秘密� ；�。在配合意向尊龙凯时人尽职视察历程中，如涉及拟混改企业商业秘密，应凭据《关于印发<中央企业商业秘密� ；ぴ菪谢�>的通知》（国资发〔2010〕41号）要求，与相关方签订保密协议，� ；ぷ陨砣ㄒ�。
（3）交易价格。产权转让项目首次正式挂牌底价不得低于经备案的评估结果，信息披露期满未征集到受让方拟降价的，新的挂牌底价低于评估结果90%时，应经混淆所有制革新批准单位同意 ；交易价格确定后，交易双方不得以期间损益等理由对交易价格进行调解。增资扩股项目的交易价格以评估结果为基础，结合意向尊龙凯时人的条件和报价等因素综合确定，并经企业董事会或股东会审议同意。
（三）通过股票市场实施混淆所有制革新。
通过股票市场刊行证券、转让上市公司股份、国有股东与上市公司资产重组等方法实施混淆所有制革新，应凭据《上市公司国有股权监督治理步伐》（国资委 财务部 证监会令第36号）及证券监管的有关划定履行程序。
1.刊行证券。通过刊行证券形式实施混淆所有制革新，可以接纳首发上市（IPO）、国有股东以所持上市公司股票刊行可交换公司债券、上市公司刊行股份购置非国有股东所持股权、增发和刊行可转换公司债券等方法。接纳首发上市（IPO）方法的，应当凭据要求履行国有股东标识治理程序。切合国家战略、拥有要害焦点技术、科技立异能力突出、主要依靠焦点技术开展生产经营、具有稳定商业模式、市场认可度高、社会形象良好、具有较强生长性的企业，可积极申请在科创板上市。
2.上市公司股份转让。应坚持果真、公正、公正原则，一般接纳果真征集方法进行。国有股东履行内部决策程序后，书面通知上市公司，由其依法披露、进行提示性通告。国有股东将转让计划、可行性研究报告、内部决策文件、拟宣布的果真征集信息等内容通过国资委产权治理综合信息系统报国资委同意后，书面通知上市公司宣布果真征集信息，内容主要包括拟转让股份权属情况和数量、受让方应当具备的资格条件、受让方的选择规则、果真征集期限等。果真征集信息中对受让方资格条件不得设定指向性或违反公正竞争要求的条款。收到拟受让方提交的受让申请和受让计划后，国有股东建立由内部职能部分及独立外部专家组成的事情小组，严格凭据已通告的规则选择确定受让方。转让价格不低于上市公司提示性通告日前30个交易日的每日加权平均价格的算术平均值及最近一个会计年度经审计的每股净资产值中的较高者。
3.国有股东与上市公司资产重组。国有股东应凭据切合国有股东生长战略及有利于提高上市公司质量和焦点竞争力等原则，在与上市公司充分协商基础上，科学策划重组计划，合理选择重组时机。国有股东履行内部决策程序后，书面通知上市公司，由其依法披露并申请停牌，并凭据相关划定履行国资委预审核、上市公司董事会审议预案、对外披露预案、复牌、资产评估及备案、董事会审议草案、对外披露草案、集团公司或国资委审批重组计划、股东大会审议重组计划、报送证券监管机构审核等程序。资产重组刊行股份价格在切合证券监管规则基础上，凭据有利于维护包括国有股东在内的全体股东权益的原则确定。
通过股票市场实施混淆所有制革新应做好信息披露事情，切实防控内幕交易，其中涉及的尊龙凯时人遴选、商业秘密� ；さ仁孪钇揪�“通过产权市场实施混淆所有制革新”中明确的原则操作。
三、“改机制”相关环节操作要点
（一）关于混淆所有制企业公司治理和管控方法。
1.混淆所有制企业法人治理结构。混淆所有制企业要建立健全现代企业制度，坚持以资本为纽带、以产权为基础完善治理结构，凭据股权结构合理设置股东（大）会、董事会、监事会，规范股东会、董事会、监事会、经理层和党组织的权责关系，按章程行权、依规则运行，形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构。充分发挥公司章程在公司治理中的基础性作用，国有股东凭据执规律则和公司实际情况，与其他股东充分协商，合理制定章程条款，切实维护各方股东权利。充分发挥非公有资本股东的积极作用，依法确定非公有资本股东提名和委派董事、监事的规则，建立各方加入、有效制衡的董事会，增进非公有资本股东代表能够有效加入公司治理。
2.混淆所有制企业管控方法。中央企业要科学合理界定与混淆所有制企业的权责界限，制止“行政化”“机关化”管控，加速实现从“控制”到“配置”的转变。国有股东要在现代企业制度框架下凭据市场化规则，以股东角色和身份加入企业决策和经营治理，不干预企业日常经营。通过股东（大）会表决、推荐董事和监事等方法行使股东权利，实施以股权关系为基础、以派出股权董事为依托的治理型管控，增强股权董事履职支撑效劳和监督治理，确保国有股权董事行权履职体现出资人意志。依法包管混淆所有制企业自主经营权，落实董事会对经理层成员选聘、业绩考核和薪酬治理等职权。关于国有参股的混淆所有制企业，结合实际健全完善治理体制、落实董事会职责权限、增强经理层成员和国有股权董事监督治理，并在公司章程中予以明确。
3.混淆所有制企业党的建设。中央企业混淆所有制革新要把建立党的组织、开展党的事情作为须要前提。凭据差别类型混淆所有制企业特点，明确党组织的设置方法、职责定位和治理模式。凭据党章及党内规则制度要求，结合实际，推动混淆所有制企业党组织和事情有效笼罩，设置党的事情机构，配齐配强专兼职党务事情人员，包管必须的党建事情经费，确保党的运动能够正常开展。
（二）关于三项制度革新。
1.建立市场化选人用人机制，实现治理人员能上能下。推动混淆所有制企业在更大规模实行经理层成员任期制和契约化治理，具备条件的建立职业经理人制度，积极探索建立与市场接轨的经理层激励制度。树立正确的选人用人导向，建立健全内部治理人员考核评价机制，实现“能者上、庸者下、平者让”。完善职业生长通道，为内部治理人员搭建能上能下平台。
2.健全市场化用工制度，实现员工能进能出。建立健全以条约治理为焦点、以岗位治理为基础的市场化用工制度。拓宽人才引进渠道，严格招聘治理，严把人员入口，不绝提升引进人员质量。合理确定用工总量，盘活用工存量，流通进出渠道，构建正常流动机制，不绝提升用工效率和劳动生产率。
3.建立市场化薪酬分派机制，实现收入能增能减。落实中央企业人为总额治理制度革新要求，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的人为决定和正常增长机制。完善市场化薪酬分派制度，优化薪酬结构，坚持向要害岗位和焦点主干倾斜，坚持与绩效考核紧密挂钩，合理拉开收入分派差别，突破高水平“大锅饭”。统筹推进上市公司股权激励、科技型企业股权分红、员工持股等中恒久激励步伐，用好用足相关政策，不绝增强要害焦点人才的获得感、责任感、荣誉感。
（三）关于激励约束机制。
勉励混淆所有制企业综合运用国有控股混淆所有制企业员工持股、国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励等中恒久激励政策，探索逾额利润分享、项目跟投、虚拟股权等中恒久激励方法，注重发挥好非物质激励的积极作用，系统提升正向激励的综合效果。
1.混淆所有制企业员工持股。员工持股应凭据《关于印发<关于国有控股混淆所有制企业开展员工持股试点的意见>的通知》（国资发革新〔2016〕133号）稳慎开展。坚持依法合规、果真透明，增量引入、利益绑定，以岗定股、动态调解，严控规模、强化监督等原则。优先支持人才资本和技术要素孝敬占比较高的科技型企业开展员工持股。员工持股企业应当具备以下条件：主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业 ；股权结构合理，非公有资本股东所持股份应抵达一定比例，公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事 ；公司治理结构健全，建立市场化的劳感人事分派制度和业绩考核评价体系，形成治理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制，营业收入和利润90%以上来源于所在企业集团外部市场。员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%，简单员工持股比例原则上不高于公司总股本的1%。
2.中央企业控股上市公司股权激励。中央企业控股上市公司应凭据证监会和国资委有关划定规范实施股权激励，建立健全长效激励约束机制，充分调动焦点主干人才立异创业的积极性。股权激励工具要聚焦焦点主干人才步队，结合企业高质量生长需要、行业竞争特点、要害岗位职责、绩效考核评价等因素综合确定。股权激励方法一般为股票期权、股票增值权、限制性股票等方法，也可以探索试行执法、行政规则允许的其他激励方法。中小市值上市公司及科技立异型上市公司，首次实施股权激励计划授予的权益数量占公司股本总额的比重，最高可以由1%上浮至3%。上市公司两个完整会计年度内累计授予的权益数量一般在公司总股本的3%以内，公司重大战略转型等特殊需要的可以适当放宽至总股本的5%以内。股权激励工具实际获得的收益不再设置调控上限。中央企业控股上市公司凭据有关政谋划定，制定股权激励计划，在股东大会审议之前，国有控股股东凭据公司治理和股权关系，经中央企业审核同意，并报国资委批准。除主营业务整体上市公司外，国资委不再审核上市公司股权激励分期实施计划，上市公司依据股权激励计划制定的分期实施计划，国有控股股东应当在董事会审议决定前，报中央企业审核同意。
3.国有科技型企业股权和分红激励。勉励切合条件的国有科技型企业凭据国家相关划定，实施股权和分红激励，充分调动科研主干和要害人才的积极性和创立性。明确激励政策导向，以推动形成有利于自主立异和科技结果转化的激励机制为主要目标，凭据科技人才资本和技术要素孝敬占比及投入产出效率等情况，合理确定实施企业规模和激励工具，建立导向清晰、条理明白、重点突出的中恒久激励体系。优先支持切合《“十三五”国家科技立异计划》战略结构和中央企业“十三五”科技立异重点研发偏向，立异能力较强、结果技术水平较高、市场前景较好的企业或项目实施股权和分红激励。综合考虑职工岗位价值、实际孝敬、担负危害和效劳年限等因素，重点激励在自主立异和科技结果转化中发挥主要作用的要害焦点技术、治理人员。科学选择激励方法，勉励切合条件的企业优先开展岗位分红激励，科技结果转化和项目收支明确的企业可选择项目分红激励，在积累试点经验的基础上稳妥实施、逐步推进股权激励。合理确定总体激励水平，从经营生长战略以及自身经济效益状况出发，分类分步推进股权和分红激励事情，坚持效益导向和增量激励原则，凭据企业人工本钱蒙受能力和经营业绩状况，合理确定激励水平。规范制度执行，中央企业开展股权和分红激励要凭据《关于印发<国有科技型企业股权和分红激励暂行步伐>的通知》（财资〔2016〕4号）等有关划定，不得随意降低资格条件。
四、相关支持政策
（一）关于财税支持政策。
生长革新委、国资委会同有关部分派合制定出台了《关于深化混淆所有制革新试点若干政策的意见》（发改经体〔2017〕2057号）、《国家生长革新委办公厅关于印发的通知》（发改办经体〔2018〕947号），对混淆所有制革新历程中切合税规则定条件的有关情形，可享受相应的财税政策支持，主要包括：股权（资产）收购、合并、分立、债务重组、债转股等，可享受企业所得税递延纳税优惠政策 ；涉及以非钱币性资产对外尊龙凯时确认的非钱币性资产转让所得，可享受5年内分期缴纳企业所得税政策 ；切合税规则定条件的债权损失在盘算企业所得税应纳税所得额时扣除 ；通过合并、分立、出售、置换等方法，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、欠债和劳动力，一并转让给其他单位和个人，其中涉及的货物、不动产、土地使用权转让，不征收增值税、营业税 ；切合条件的股权收购、资产收购、按账面净值划转股权或资产等，可适用特殊性税务处理政策 ；混淆所有制革新涉及的土地增值税、契税、印花税，可享受相关优惠政策。
（二）关于土地处理支持政策。
企业推进混淆所有制革新历程中涉及的土地处理事项，凭据《国务院关于增进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）、《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场情况的意见》（国发〔2014〕14号）、《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度革新的指导意见》（国发〔2016〕82号）等相关划定治理，主管部分对拟混改企业提出的土地转让、改变用途等申请，将依法依规加速治理相关用地和计划手续。拟混改企业拥有国有划拨土地使用权的，经主管部分批准，可凭据行业和革新需要，划分接纳出让、租赁、国家作价出资（入股）、授权经营和保存计划用地等方法进行处理 ；重点工业调解和振兴计划确定的混淆所有制革新事项涉及的国有划拨土地使用权，经省级以上主管部分批准，可以国家作价出资（入股）方法处理 ；涉及因实施都会计划需要搬家的工业项目，经主管部分审核批准，可收回原国有土地使用权，并以协议出让或租赁方法为原土地使用权人重新安排工业用地 ；涉及事业单位等改制为企业的，允许实行国有企业改制土地资产处理政策。
混淆所有制革新具有较强探索性和挑战性，涉及面广、政策性强、影响广泛、社会关注度高。中央企业要坚持解放思想、实事求是，积极稳妥统筹推进，勉励探索、勇于实践，建立健全容错纠错机制，宽容在革新立异中的失误。要坚持依法合规操作，注重发挥内外部监督协力，做到规则果真、历程果真、结果果真，避免暗箱操作、低价贱卖、利益输送、化公为私、逃废债务，杜绝国有资产流失。要实时跟踪革新进展，评估革新效果，推广革新经验，加速形成可复制、可推广的模式和经验。
附件：混淆所有制革新涉及的执规律则制度目录.
附件
混淆所有制革新涉及的执规律则制度目录
一、执法、规则
1.中华人民共和国公司法
2.中华人民共和国证券法
3.中华人民共和国企业国有资产法
4.中华人民共和国资产评估法
5.国有资产评估治理步伐（国务院令第91号）
二、国务院文件
6.国务院关于增进企业兼并重组的意见（国发〔2010〕27号）
7.国务院关于进一步优化企业兼并重组市场情况的意见（国发〔2014〕14号）
8.国务院关于国有企业生长混淆所有制经济的意见（国发〔2015〕54号）
9.国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度革新的指导意见（国发〔2016〕82号）
10.国务院办公厅转发国务院国有资产监督治理委员会关于规范国有企业改制事情意见的通知（国办发〔2003〕96号）
11.国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制事情实施意见的通知（国办发〔2005〕60号）
12.国务院办公厅转发证监会等部分关于依法攻击和防控资本市场内幕交易意见的通知（国办发〔2010〕55号）
13.国务院办公厅关于增强和革新企业国有资产监督避免国有资产流失的意见（国办发〔2015〕79号）
14.国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制事情实施计划的通知（国办发〔2017〕69号）
三、部分规章、规范性文件
15.国有企业清产核资步伐（国资委令第1号）
16.企业国有资产评估治理暂行步伐（国资委令第12号）
17.中央企业境外国有产权治理暂行步伐（国资委令第27号）
18.企业国有资产交易监督治理步伐（国资委 财务部令第32号）
19.中央企业尊龙凯时监督治理步伐（国资委令第34号）
20.中央企业境外尊龙凯时监督治理步伐（国资委令第35号）
21.上市公司国有股权监督治理步伐（国资委 财务部 证监会令第36号）
22.中央企业违规经营尊龙凯时责任追究实施步伐（试行）（国资委令第37号）
23.关于印发《领土资源部关于增强土地资产治理增进国有企业革新和生长的若干意见》的通知（领土资发〔1999〕433号）
24.关于印发《国有企业清产核资经济鉴证事情规则》的通知（国资评价〔2003〕78号）
25.关于印发《国有控股上市公司（境外）实施股权激励试行步伐》的通知(国资发分派〔2006〕8号)
26.关于印发《国有控股上市公司（境内）实施股权激励试行步伐》的通知(国资发分派〔2006〕175号)
27.关于增强企业国有资产评估治理事情有关问题的通知（国资发产权〔2006〕274号）
28.关于规范国有控股上市公司实施股权激励制度有关问题的通知（国资发分派〔2008〕171号）
29.关于印发《企业国有产权交易操作规则》的通知（国资发产权〔2009〕120号）
30.关于企业国有资产评估报告审核事情有关事项的通知（国资产权〔2009〕941号）
31.关于印发《中央企业商业秘密� ；ぴ菪谢�》的通知（国资发〔2010〕41号）
32.关于印发《中央企业资产评估项目批准事情指引》的通知（国资发产权〔2010〕71号）
33.关于建立国有企业革新重大事项社会稳定危害评估机制的指导意见（国资发〔2010〕157号）
34.关于规范中央企业选聘评估机构事情的指导意见（国资发产权〔2011〕68号）
35.关于中央企业国有产权置换有关事项的通知（国资发产权〔2011〕121号）
36.关于增强上市公司国有股东内幕信息治理有关问题的通知（国资发产权〔2011〕158号）
37.关于印发《企业国有资产评估项目备案事情指引》的通知（国资发产权〔2013〕64号）
38.关于增进企业国有产权流转有关事项的通知（国资发产权〔2014〕95号）
39.关于印发《国有科技型企业股权和分红激励暂行步伐》的通知（财资〔2016〕4号）
40.关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分派制度革新的指导意见（国资发分派〔2016〕102号）
41.关于印发《关于国有控股混淆所有制企业开展员工持股试点的意见》的通知（国资发革新〔2016〕133号）
42.关于做好中央科技型企业股权和分红激励事情的通知（国资发分派〔2016〕274号）
43.关于印发《中央企业实施混淆所有制革新有关事项的划定》的通知（国资发产权〔2016〕295号）
44.关于印发《中央科技型企业实施分红激励事情指引》的通知（国资厅发考分〔2017〕47号）
45.关于深化混淆所有制革新试点若干政策的意见（发改经体〔2017〕2057号）
46.关于扩大国有科技型企业股权和分红激励暂行步伐实施规模等有关事项的通知（财资〔2018〕54号）
47.国家生长革新委办公厅关于印发《国有企业混淆所有制革新相关税收政策文件汇编》的通知（发改办经体〔2018〕947号）
48.关于印发《关于深化中央企业国有资本尊龙凯时公司革新试点事情意见》的通知（国资发资本〔2019〕28号）
49.关于印发《关于深化中央企业国有资本运营公司革新试点事情意见》的通知（国资发资本〔2019〕45号）